宣统三年（年），黑龙江调查局出版发行《黑龙江全省舆（yú）图》地图册，这是清代黑龙江地域唯一的一次用经纬度控制网编制的彩色全省地图集。动因是因为光绪十二年（年）清政府成立会典馆，正式开始编纂《大清会典舆图》地图册。为绘制好此图，清政府要求各省尽快开始地图测绘工作。黑龙江省于光绪十六年（年）启动，至出版发行，历时21年。《黑龙江全省舆图》可谓是黑龙江地图的奠基之作。内含有黑龙江省各地28幅地图，是研究清代黑龙江省各地域发展的重要参考文献。
《黑龙江全省舆图》总编纂屠寄
光绪三十三年三月初八(年4月20日)，清政府改革东北政治体制，裁撤了此前实行百余年的盛京、吉林、黑龙江三将军制，正式建立行省，满汉一体，不再分治，置奉天、吉林、黑龙江三省。《黑龙江全省舆图》成书于宣统三年（年），第二年已是民国元年，包括黑龙江省在内的东北乃至于全国已进入历史新纪元，清政府在清末的种种改革最终失败。
从此书中我们可以了解清末黑龙江省的行政体制，它对于民国时期黑龙江的行政体制乃至于以后历史时期都产生了深远的影响。从图册内记载来看，黑龙江省的行政体制主要为省、道、府、州（厅）、县五级（县之下设乡、保甲、牌等，因地图并未标出，故不在此赘述）。全境共含有27个主要行政单位，3道、7府、1州、6厅、7县、1镇、1布特哈、1铁山包。
道（兵备道），为二级行政单位，二品衔。3道分别是兴东道、瑷珲道、呼伦道；绥化地区各府、厅、县均隶属兴东道。光绪三十一年（年），设绥兰海兵备道（绥化、呼兰、海伦），道署设在绥化城，首任道尹松毓。光绪三十二年（年），改设兴东兵备道，道署移驻内兴安岭迤东。
绥兰海兵备道首任道尹松毓
府，为三级行政单位，四品衔。7府分别是龙江府、呼兰府、绥化府、海伦府、嫩江府、黑河府、胪滨府。
绥化府首任知府成多禄
州（厅），同为四级行政单位，五品衔。1州为巴彦州，辖汤原县；厅，设同知时为五品衔，与州平级，设通判时为六品衔。厅分散厅和直隶厅，散厅隶属于府，直隶厅一般隶属于布政使司。绥化设治时为理事通判厅，设通判，属六品机构。海伦设置时为直隶厅，设同知，属五品机构；6厅分别是讷河直隶厅、瑷珲直隶厅、呼伦直隶厅、肇州直隶厅、安达直隶厅、大赉（lài）厅。
县，为五级行政单位，设知县，七品衔。7县分别是兰西县、木兰县、余庆县、青冈县、拜泉县、大通县、汤原县。
清代，在绥化地区，绥化最早完成设治，设治时间为光绪十一年（年）。肇州厅和安达厅设治最晚，设治时间为同年光绪三十二年（年）。此时的明水区划尚未形成，直至民国十二年（年）方设治。清灭亡后，民国设县，被取缔的绥化府和海伦府分化为6个县（绥化府后分划为庆安县、绥棱县、绥化县；海伦府后分划为海伦县、青冈县、望奎县），是绥化地区各县的主要孵化器，贡献最大。其余各县，呼兰府后分划出兰西县；安达厅后演进为安达县；肇州厅后分划出肇东县；明水县后由拜泉县南部、青冈县北部各划出一部分土地组合而成。纵观清代绥化地域的区划，绥化为核心区，深远影响了周边地域的区划。
绥化府
光绪三十一年（年），绥化理事通判厅升府，辖上集厂（今绥棱县）和余庆县（今庆安县）。西北与海伦府为界，东部与庆安县为界，西部与兰西县为界，南部与巴彦州为界。
今日的北林区+绥棱县地图
余庆县
今日的庆安县地图
海伦府
光绪三十四年（年），海伦直隶厅升府，辖青冈县和拜泉县，包含了今天的明水县和望奎县地域。北与讷河厅为界，西北与拜泉县为界，西南与青冈县为界，东北与兴东道为界，东南、南与绥化府为界。
今日的海伦市+望奎县地图
青冈县
今日的青冈县地图
兰西县
光绪三十年十二月二十四日（年），呼兰直隶厅升呼兰府，辖区内府西双庙子设兰西县。北与青冈县为界，东北与海伦府为界，西与肇州厅为界，东与绥化府为界，南与呼兰府为界。
今日的兰西县地图
肇州厅
光绪三十二年（年），郭尔罗斯后旗巡防局改设肇州直隶厅，辖区东清铁路东侧设肇东经历（六品），即今天的肇东市。北与安达厅为界，西部与大赉厅为界，东与绥化府、呼兰府为界，南与吉林省松花江府交界。
今日的肇东市地图
安达厅
光绪三十二年（年），设安达直隶厅，设有抚民通判一职。北与龙江府为界，西与大赉厅为界，东与拜泉县、青冈县、兰西县为界，南与肇州厅为界。
今日的安达市地图
黑龙江省
今日的黑龙江省地图
注：
布特哈，采集人参、东珠、貂皮的部队。
镇，东兴镇，今木兰县境内，松花江北重要军事地点，有部队协领驻防。
铁山包，今铁力市，小兴安岭地域重要军事据点，有五大营统领驻防。
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