“我们必须认识到，产业扶贫的本质是一种内生发展机制，目的在于促进贫困个体（家庭）与贫困区域协同发展，根植发展基因，激活发展动力，阻断贫困发生的动因。因此，必须采取系统政策和措施。”全国政协委员周汉民认为这套系统政策重在夯实基础，成在扶志、扶智。
全国政协委员周汉民
“我去过部分贫困地区，往往是基础设施短板问题尚未解决，有些甚至不具备最基本的生产生活条件，就匆忙上马扶贫项目，造成项目难以持续稳定运行；部分易地搬迁选址未经充分论证，没有充分征询群众意见，因为基础设施、公共服务欠缺以及产业配套不足、就业条件较差等问题，造成移民搬迁点入住率较低，扶贫基础设施闲置浪费。”此外，周汉民认为如果政府对致贫原因不加以区分，所有建档立卡贫困户无限期享受同等待遇，且不顾财政承受能力盲目提高政策优惠程度，既不符合社会主义核心价值观，也不利于经济社会可持续发展。
产业扶贫，是以市场为导向，以经济效益为中心，以产业发展为杠杆的扶贫开发过程。但是，周汉民委员在个别地区看到的是扶贫资金分配使用方面缺少具体标准；部分贫困地区没有让市场在资源配置中起决定性作用，尤其是产业化项目立项不够慎重，不结合当地实际，不考虑贫困户的能力和意愿，不遵循市场经济规律。让他痛心和焦虑的是个别地方政府把产业扶贫资金当成没有成本的慈善救助资金，热衷于造厂房买设备，扶贫项目建成后运营管理模式不够清晰，能否持续发挥增收作用存在较大变数。周汉民认为，扶贫资金要优先用于解决贫困地区基础设施问题，将“水电路讯网、教科文卫保”的“十项提升”工程与脱贫攻坚有机衔接、无缝对接。易地扶贫搬迁安置点必须具备基本生产生活条件，将其作为强制性验收指标。
“产业扶贫成不成，关键是扶志和扶智。”周汉民委员认为，应精准识别贫困对象，深入分析致贫原因，贫困对象本身具有劳动能力的，政府提供必要的资金、技术、就业等支持，坚守扶贫不扶懒这条底线，按照激励相容原则建立正向激励机制；坚持优先发展教育事业，通盘考虑贫困地区群众的教育需求，健全完善教育体系，义务教育和职业教育、职业培训、实用技术培训并重，提升贫困地区人口素质和专业技能水平，为建档立卡贫困户就业创业提供有利条件。
“产业扶贫要建立起长效机制，基础必须夯实。”周汉民委员建议根据国家扶贫开发大数据平台建设规划，规范扶贫信息采集类型，统一数据信息格式，充分运用信息化、大数据等技术手段，实现政府主管部门数据信息共享，健全完善扶贫基础信息，建立动态更新机制；依托国家扶贫开发大数据平台，整合使用扶贫资金（含对口支援资金），形成政策资金合力，集中力量解决贫困地区经济社会发展面临的突出问题。财政资金重点用于补齐贫困地区基础设施短板、建设公共服务平台、培训技能人才等方面。政府应主动公开扶贫资金使用情况，自觉接受社会监督。
傅军委员：扶贫先扶智治贫先治愚“贫困人口自身发展能力较弱、自我‘造血’功能差，是导致贫困的主要原因。”全国政协委员、新华联集团董事局主席傅军在接受记者采访时说。
今年两会，傅军提交了建议国家进一步加大教育扶贫力度的提案。“扶贫先扶智，治贫先治愚。‘扶智’和‘治愚’，其根本就是要大力发展教育，实施教育扶贫。”傅军指出，“教育扶贫”能让贫困地区的孩子掌握知识、改变命运、造福家庭。相对于经济扶贫、政策扶贫、项目扶贫等，“教育扶贫”直指导致贫穷落后的根源，牵住了贫困地区脱贫致富的“牛鼻子”。
然而，由“输血”到“造血”的转换，还有很多困难和障碍需要克服，在基础教育投入、基本办学条件改善、师资力量配备、教育管理水平提升等方面仍需要做大量的工作。
傅军认为，国家应强力推动贫困地区切实强化自身教育扶贫意识，并将其当作头等大事来抓，努力办好每一所学校，遍及每一名教师，教好每一名学生，温暖每一户家庭。
处于教育资源劣势洼地的贫困地区，更应在用人、励人、留人的好政策上获得倾斜，通过好政策鼓励和吸引更多优秀师范生到贫困地区任教，不断充实和优化教师队伍，形成乡村教师“下得去、留得住、教得好”的局面。
贫困家庭更需要“雪中送炭”。傅军指出，贫困家庭只要有一个孩子考上大学，毕业后就可能带动一个家庭脱贫。然而，如果没有外部的帮助，他们即使考上大学也难以完成学业。在此情况下，除了社会力量的救助，国家也应有计划地大力资助贫困大学生，更多、更便捷地为他们提供奖、贷、勤、补、减、免的资助，使其都能顺利完成学业，进而用自己的双手去根除贫困、创造未来。
“辣椒女王”代表:带领贫困户把菜卖出国春节刚过,忙着备春耕的高向秋还没闲下来,就从黑龙江省海伦市海兴镇自治村到北京参加全国两会。高向秋第一次当选全国人大代表,她不曾想到,一个靠种辣椒为生的农民能从田间地头走进人民大会堂。提起高向秋,海伦市周边,从菜农到村民,都竖起大拇指:小高啊,不简单!她来收菜,大伙都愿意卖给她。她要种菜,我们就跟着她种。
高向秋代表接受记者采访
从收辣椒的“小贩”到带领村民种辣椒致富的合作社理事长,老百姓称高向秋为“辣椒女王”。
14年前,高向秋家的经济条件并不好,只有丈夫分得三亩半地。当时,村里有几家种辣椒的,高向秋就把地也全部种上了辣椒,收获时却犯了难,找不到销路,眼看就要烂在地里。无奈之下,高向秋跟别人合作装了一挂车辣椒运到山东寿光去卖,没想到赶上好行情,以每斤0.8元的价格售出。
在卖辣椒的过程中,高向秋结识了一位山东的收购商,对方表示可大量收购辣椒。收购了一车辣椒,准备发往山东时,司机却不让高向秋上车。“说跑长途拉女的不吉利,只让丈夫一个人去,我只好提心吊胆地在家等着。”
当听到拉去的辣椒免检入厂直接卸车,而且价格提到了8毛7分,钱打到账户上时,高向秋的眼泪瞬间流了出来。那一年,高向秋往山东发了十多挂车辣椒,挣了40多万元。
后来,仅靠收辣椒已满足不了厂家的需要,高向秋做出自产自销的决定。
年,高向秋联合5户村民组建了“向秋蔬菜种植农民专业合作社”,流转土地亩。去年,这个合作社带动农户种植辣椒,面积达到了亩。
富起来的高向秋,没有忘记带领村民致富。对于想种植辣椒的贫困户,她都热心帮忙,提供种子、秧苗、技术指导,实实在在地带领他们脱贫致富。
年,向秋蔬菜种植农民专业合作社共带动农户户,其中贫困户15户,户均增收1.2万元。如今,蔬菜产业已经成为海兴镇农民脱贫致富的支柱产业,也被海伦市确定为脱贫攻坚十大产业之一。
当选全国人大代表,高向秋十分激动。为了准备议案,春节前后,她深入村民家里走访,征集建议。最终,高向秋带了三条建议上两会。其中一条就是持续加大“北菜南销”。她说,黑龙江省绥化市夏秋季蔬菜快速发展,正在实施“北菜南销”战略,但在物流运输、创新产品、品牌宣传等方面还存在“短板”。
高向秋建议,在国家层面支持东北地区,特别是黑龙江省的蔬菜产业发展,加大对东北地区蔬菜全产业链的政策扶持。还建议黑龙江省各地抓住“北菜南销”实施契机,加快“北菜南销”生产基地建设。
对于未来,高向秋表示,合作社将通过产加销一体化,提高辣椒附加值,带动更多的贫困户脱贫致富,并把蔬菜卖到国外,不辜负家乡人民的重托。
神山村村民亮相全国两会首场“代表通道”3月5日上午八时，十三届全国人大一次会议举行首场“代表通道”集中采访。全国人大代表、江西省井冈山市茅坪乡神山村村民左香云就“井冈山巩固脱贫成果”回答记者提问，他用一句话形容现在的生活——糍粑越打越粘，生活越过越甜。
全国人大代表左香云正在回答记者提问
根据大会安排，本场“代表通道”邀请了十位全国人大代表接受记者采访。与左香云同时出现在中外媒体记者面前的还有全国人大代表、山西省晋中市昔阳县大寨镇大寨村党总支书记郭凤莲，全国人大代表、陕西省延川县文安驿镇梁家河村党支部书记巩保雄，全国人大代表、贵州省赤水市大同镇民族村农民杨昌芹。
活动现场，有记者提问：一年前井冈山在全国率先脱贫摘帽，请问你们村怎么脱贫的？作为一名农民，你认为怎么做才能巩固脱贫成果？
“这两年来，在党和政府、社会各界的支持下，我们村里现在搞起了黄桃和茶叶基地，家家户户开起了农家乐。”左香云回答到，16年我们接待游客10万人次，到了17年接待游客将近22万人次。随着我们旅游人数的翻番，老百姓的收入也翻番了。
就如何巩固脱贫成果，左香云表示在基础设施上全面要跟上，产业要大力发展。“现在井冈山鼓励发展‘庭院经济’，像我们在以前种黄桃和茶叶，现在我们把黄桃种在房前屋后，也就是说（游客）伸手就能摘到桃子。”
记者了解到，“代表通道”每场活动拟邀请10名左右全国人大代表接受采访，亮相的全国人大代表将从媒体推荐和代表团推荐中产生。
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