年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。按照《自然资源部年定点扶贫工作计划》，近日，自然资源部办公厅印发《关于年支持定点扶贫县脱贫攻坚意见的函》，围绕定点扶贫的江西省赣州市赣县区、兴国县、于都县、宁都县以及黑龙江省海伦市、海南省琼中黎族苗族自治县，提出了脱贫攻坚意见。
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针对江西省赣州市赣县区、兴国县、于都县、宁都县，自然资源部明确：
专项安排年新增建设用地计划指标。改革土地利用计划管理方式，由因素分配改为“要素跟着项目走”，分类保障单独选址项目用地和城镇村批次用地。同时，将继续专项安排亩新增建设用地计划指标。
合理确定城市定位。按照主体功能定位划分政策单元，针对赣州市资源禀赋和发展需求，合理确定赣州城市定位。
继续支持城乡建设用地增减挂钩指标跨省调剂。对深度贫困地区所在省份下达跨省域调剂任务，目前已在需求调查的基础上开展了任务分解测算等工作。
支持接续推进山水林田湖草生命共同体建设。赣州市南方丘陵山地山水林田湖生态保护修复工程已获基础奖补资金20亿元，目前该项目尚未完工，绩效奖补待项目完工后按财政部资金管理办法有关规定执行。
支持开展全域土地综合整治试点申报。支持赣州市根据试点工作的要求开展试点申报工作。
从政策、资金和技术方面继续支持地灾综合防治体系建设。拟投入项目2个，经费余万元，在于都县、宁都县建设监测预警示范点1~2处。
继续加大自然资源调查的支持力度。支持项目1个，投入经费万元，加快赣州市农用地1∶5万土地质量地球化学调查成果落地转化；支持项目6个，投入经费万元，继续开展饮水安全水文地质调查；支持项目6个，投入经费万元，继续开展生态地质调查。
支持自然资源信息化建设。在信息化人才培养、信息化项目方面给予支持，开展赣州市三维模型构建工作，为该市市域范围内卫星导航定位基准站加密提供技术支持等。
2
针对黑龙江省海伦市，自然资源部明确：
支持开展补充耕地指标承担国家统筹补充耕地任务。对黑龙江省申请承担任务的补充耕地项目中海伦市土地整治项目组织开展核实工作，支持将其纳入承担统筹任务范畴。
支持城乡建设用地增减挂钩指标跨省流转。支持海伦市开展城乡建设用地增减挂钩节余指标国家统筹跨省域调剂工作，并将相关调剂任务下达到包括黑龙江等深度贫困地区所在省份。
指导编制国土空间规划和村庄规划。将全国好的经验和做法向海伦市推广，并结合国土空间规划编制中的技术难点，有针对性地加强技术指导。
在重大项目和民生项目占用基本农田方面给予支持。对市域经济发展的重大基础设施、易地扶贫搬迁、民生发展等建设项目，确实难以避让永久基本农田的，可以纳入重大建设项目范围，并建议将工业项目纳入工业园区管理并办理相关用地手续。
支持富硒产业开发。支持项目1个，投入经费万元，建立长发镇黑土地关键带长期观测基地1处。
支持水源地生态修复项目申报。支持海伦市按照要求开展项目申报入库相关准备工作，对符合要求的项目将予以统筹考虑。
3
针对海南省琼中黎族苗族自治县，自然资源部明确：
支持根据工作要求开展全域土地综合整治试点申报工作。
根据生态退耕检查验收和土地变更调查结果等，支持合理确定耕地保有量和永久基本农田保护面积。
专项安排年新增建设用地计划指标，继续专项安排脱贫攻坚计划指标亩。
实施耕地占补平衡有关政策。对于损毁的合法建设用地，可组织土地复垦；对于零星的未利用地，在符合生态保护要求的前提下，可组织开发利用，原则上不支持成片未利用地开发；对于灾毁的耕地和园地、林地，应按相关规定确认灾毁属实，并按程序变更为未利用地后，方可用于补充耕地等。
从技术、资金方面支持帮助做好地灾防治。计划投入项目1个，经费约10万元，进一步完善地灾监测信息化网络平台建设。
支持地热水开发利用和打井找水。支持项目1个，投入经费约万元，继续深入开展温泉水勘探工作；支持项目1个，投入经费万元，继续开展贫困村缺水区地下水饮水安全保障工作，再建10口探采结合井、2口饮水示范井。
支持编制自然资源图集、探索资源环境承载能力和国土空间规划适宜性评价。继续支持项目1个，安排经费约50万元，研究编制琼中黎族苗族自治县自然资源图集，并积极安排获取高分辨率航空航天遥感影像。
支持申报地质公园、地质文化村建设。计划安排项目1个，投入经费约万元，开展琼中县域地质遗迹详细调查，支撑地质公园申报；支持项目1个，安排投入经费约50万元，开展地质文化村选址与调查工作等。
针对以上各定点扶贫县市（区），自然资源部同时明确，完成年中央单位定点扶贫责任书目标任务，加大定点扶贫资金直接投入力度，多渠道引进帮扶资金，继续选派优秀扶贫挂职干部，按计划完成基层干部和技术人员培训任务，加快实施精准扶贫项目，做好消费扶贫、产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫和抓党建促脱贫等工作。
记者：薛亮邵思跃
编辑：赵蕾
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