来源：惠州日报
广东省政府日前印发《广东省沿海经济带综合发展规划（-年）》（以下简称“《规划》”）提出，对接国家“两横三纵”城镇化布局，推进形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构，将包括惠州在内的多个城市打造成为地区性中心。
记者梳理发现，去年以来，我省多次对惠州的城市发展进行规划定位。从广东省“十三五”规划的“物流中心”到《广东省新型城镇化规划（-年）》的“门户城市”，再到本次《规划》提出的地区性中心。我们可以看到，在省一级规划中，惠州的城市定位正由“单一发展”走向“综合多元”，我市建设绿色化现代山水城市的定位也与这是高度一致的。
在粤港澳大湾区规划即将发布的背景下，作为地区性中心城市，惠州理应结合自身优势，加强与广州、深圳等主中心城市沟通对接，积极辐射粤东北片区，在粤港澳大湾区中发挥重要作用。
惠东港口双月湾。
经济体量和城市发展托出惠州“底气”
惠州去年地区生产总值居全省第五位，积极实施“海绵行动”，在区域发展中扮演更加重要的角色。
广东因海而兴、因海而富，是典型的以沿海经济带动区域发展的省份。
沿着广东省多公里的海岸线，湛江、茂名、阳江、中山、广州、深圳、东莞、惠州、汕尾、揭阳、汕头、潮州等沿海城市一字排开。如今，广东沿海经济带已发展成为全国经济最具活力、开放程度最高、创新能力最强、集聚人口最多的区域之一。
根据《规划》，广东将建设三大沿海城市群，打造世界级沿海都市带，推进形成“一轴、多中心、集群式”城镇空间结构。其中的“多中心”即以广州、深圳为主中心，珠海、汕头、湛江为副中心，佛山、惠州、东莞、中山、江门、汕尾、揭阳、潮州、阳江、茂名等为地区性中心。
所谓地区性中心城市，是指城市作为区域的中心，是一定地域内的经济聚集体。中心城市的作用可以概括为若干“中心”，如商品流通中心、交通运输中心、金融服务中心、信息交流中心、科教文化中心等，中心城市通过这样的“中心”对区域发展起带动作用。
记者在《规划》中看到，惠州的定位是建设电子信息产业和世界级石化产业基地、国家海洋生态文明建设示范区、世界级云计算智能终端产业集聚区、国家智慧城市和高新技术成果转化基地。
去年，惠州全年实现地区生产总值.2亿元，增长8.2％；地方一般公共预算收入.3亿元，增长10％，双双位居全省第五位。同时，惠州积极实施“海绵行动”，对接深圳“东进”、河源“南融”、汕尾“西融”，在区域发展中扮演更加重要的角色。
因此，无论从经济体量还是城市发展来衡量，在沿海经济带城市群中，惠州已经具备成为地区性中心城市的“底气”。
大亚湾区和大鹏新区将优势互补
大亚湾区的石化产业与大鹏新区的旅游及战略性新兴产业将形成优势互补，在产业协同发展上产生一加一大于二的效果，由此带动环大亚湾湾区的发展。
区域发展离不开中心城市的带动，完善区域性中心城市功能，加强中心城市对区域经济的组织和调控作用，是推进城市化进程、加快经济增长的重要内容。
对此，《规划》提出，统筹“六湾区一半岛五岛群”滨海布局，构筑三大海洋经济合作圈。“六湾区一半岛”是指环珠江口湾区、环大亚湾湾区、大广海湾区、大汕头湾区、大红海湾区、大海陵湾区和雷州半岛。
记者注意到，环大亚湾湾区涉及深圳和惠州，主要由大亚湾、大鹏湾以及大鹏半岛共同组成，定位为国际级石化与港口物流基地、广东重要的海洋先进制造业基地、现代海洋服务业基地和重要的清洁能源生产基地。
在环大亚湾湾区中，惠州大亚湾开发区扮演着重要角色。
10月2日，历经三年施工，中国海油惠州炼化二期项目万吨/年炼油工程试车成功。该项目投产后，大亚湾石化区的炼油、乙烯生产能力将翻番，相当于再造一个石化区。
惠州炼化二期项目是惠州启动世界级石化产业基地发展的重要“新引擎”。近年来，惠州围绕建设世界级石化产业基地的目标，加快推进大亚湾石化区建设。
如今，大亚湾石化区已吸引来自美国、日本、荷兰等20多个国家和地区的石化企业投资79宗项目，总投资达亿元。其中，33宗项目由11家世界强企业投资，世界强及行业领先企业投资占总投资的90%。
同属环大亚湾湾区的大鹏湾和大鹏半岛主要位于深圳大鹏新区。与大亚湾区不同的是，大鹏新区致力于打造国际旅游度假胜地和战略性新兴产业集聚区，重点发展健康服务产业、新能源产业、信息服务产业、旅游文化产业、海洋产业等新兴战略产业及未来产业。
由此不难看出，大亚湾区的石化产业与大鹏新区的旅游及战略性新兴产业将形成优势互补，在产业协同发展上产生一加一大于二的效果，由此带动环大亚湾湾区的加速发展。
加快全面融入穗深港惠“30分钟生活圈”
惠州从“高铁时代”到“航空时代”再到“城轨时代”，一步步迈向全省重要的区域枢纽。
打造沿海经济带，不仅要加强区域内城市的交通连接，还要增强沿海地区对内陆地区的辐射带动作用。
基于此，《规划》提出，构建“三区辐射、六轴联动”的陆海统筹新格局，推动形成内联外拓、联动融合的区域发展新局面。我省将重点推进深圳至茂名铁路、广州至汕尾铁路、汕尾至汕头铁路、广州至湛江客运专线等项目建设，实现珠三角与粤东、粤西地区2小时通达。
同时，构建国际化航空运输体系，对接全省“5+4”骨干机场总体布局，加快沿海地区民用运输机场建设，积极发展通用航空，构建以珠三角机场群为核心，覆盖东西两翼的沿海民用机场发展格局，打造全球航空运输网络重要枢纽。
去年11月，市第十一次党代会提出打造“更具综合实力的区域枢纽”，全面融入广州、深圳、香港特大城市“30分钟生活圈”。这意味着惠州在珠三角地区的地位更加凸显，将在沿海经济带城市群中发挥更加重要的作用。
作为珠三角后起之秀，惠州交通基础设施建设取得了令人瞩目的成绩。近年来，惠州从“高铁时代”到“航空时代”再到“城轨时代”，4年“三连跳”创下“惠州速度”，让惠州一步步迈向全省重要的区域枢纽。
当前，惠州更提出在“十三五”末实现“三个半小时”目标，即所有乡镇半个小时都能上高速、所有县（区）半个小时都能到市区、全面融入穗深港惠“30分钟生活圈”。
目前，惠州机场共开通17条航线，通达18个航点。截至10月31日，惠州机场今年共执行飞机起降架次，完成旅客吞吐量75.5万人次。今年，惠州机场预计旅客吞吐量可接近或达到万人次，晋升“百万级机场”。
轨道交通方面，莞惠城际即将全线通车。以后，莞惠城际将与穗莞深城际、佛莞城际在东莞望洪站接驳。今年，赣深客专和广汕铁路相继开工建设，未来市民往返惠州与广州、深圳、香港之间将更加方便。
根据《惠州市城市轨道交通线网规划》，惠州远景规划中有多条轨道与区域城市跨城连接。包括现已通车的厦深高铁，正在建设的赣深高铁、广汕高铁，以及已经展开前期工作的深惠城际，还包括深圳地铁8、14、16、19和21号线延伸线等5条地铁线等，惠州将构建立体化的交通轨道与周边城市通勤接驳。
目前，市住建局正在组织对《惠州市总体规划》进行新一轮修编。总规将更为深入地围绕惠州未来发展定位进行谋划，进一步深化惠州城市融入区域发展中的城市定位和共同发展。
据介绍，新一轮城市总体规划修编将把握区域一体化与城市发展关系，强化惠州在粤港澳大湾区中的城市分工和定位。
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