四通八达的公路网
医院门诊综合楼外景
大型农机具收割连片大豆
大鹅养殖——海伦市十大扶贫产业之一
海伦市人民政府、国安社区（北京）科技有限公司战略合作签约仪式
海伦市社会福利院驻村工作队为贫困户送过冬燃煤
黑龙江龙海食品有限公司包装车间
海伦物产丰富、区位优越，是哈黑经济带上重要节点城市，享有中国优质大豆之乡、中国高淀粉玉米之乡、中国甜菇娘之乡、中国民间艺术之乡、中国籽鹅之乡、“红灯记”故乡等美誉。近年来，海伦市以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，认真贯彻落实绥化市委、市政府决策部署，深入实施打造黑土硒都，建设绿色食品之城、商贸节点之城、生态宜居之城、文化魅力之城、创业创新之城“一都五城”发展思路，谋大事办实事，抓产业兴事业，重民意惠民生，谱写了经济社会发展的崭新篇章。
以产业帮扶为主体，汇集合力，抓帮扶、补短板，脱贫攻坚成效显著
自年被确定为国家扶贫开发重点县以来，海伦市一直把带领群众脱贫致富、打赢脱贫攻坚战作为头等大事和第一民生工程，深入研究“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”各项举措，确定了“一十百千万”总体思路：“一”就是设立一条以举报、投诉为主的扶贫热线；“十”就是出台十项以上扶贫政策；“百”就是成立一百个以上扶贫工作队；“千”就是依托优势特色产业建立一千个以上扶贫经济体；“万”就是万户以上贫困户全部包满包严。
精准识别贫困人口是脱贫攻坚工作的基础和前提。海伦市在识别工作中严格做到入户调查精细化、识别界限精准化、评定程序严格化、数据比对全面化,确保贫困户评定工作严谨、严实。对剔除户、纳入户、边缘户和争议户，实行村、驻村工作队、第一书记三方会诊，村民代表大会、乡镇、市级联系乡镇领导三级把关，全程签字留痕，公开公示，经重新识别，确定贫困户户、人。
为提高群众满意度，建立第一书记、帮扶部门、乡镇推进组“三位一体”驻村工作队，打破贫困村和非贫困村界限，实现个行政村“全覆盖”。落实名包扶责任人，与贫困户结成长期帮扶对子，实现全市所有贫困户“全覆盖”。
依托资源禀赋、结合乡村实际，确定了发展大豆、大鹅、鲜食玉米、木耳、菇娘、毛葱、青椒、光伏发电、庭院经济、劳务等十项扶贫产业。通过入社经营、入股分红、土地流转、劳务用工等方式，建立紧密利益联结机制，带动多户贫困户，务工贫困劳动力3万人次。
围绕实现“两不愁、三保障”目标，制定了14项重点行业攻坚方案，完善了10项惠民政策，切实织牢贫困对象保障网。今年，个贫困村将实现自来水全覆盖，全市所有行政村全部达到通硬化路、通班车脱贫标准。通过维修加固、原址翻建、建设幸福大院等措施，确保贫困户住上好房子、暖屋子。落实教育扶贫相关政策，确保名贫困家庭学生不因贫辍学。实行“四提两降一补”政策,确保贫困户吃得起药、看得起病。
以结构调整为主线，持续加力，抓调整、创品牌，现代农业硕果累累
近年来，海伦市以争当农业现代化排头兵领跑者为目标，大力调整农业结构，不断深化现代农业生产体系、产业体系、经营体系建设，取得了明显成效。连续十三年荣获全国粮食生产先进单位荣誉称号，先后被国家和省确定为土地规模经营示范县、两大平原现代农业综合配套改革试验试点县、农产品质量安全示范县、土地确权试点县、“北菜南销”基地县、中国好粮油示范县。规模化经营成为海伦市农业增效的强大动力。借助被国家确定为土地流转规范化管理与服务试点县的契机，大力发展合作农业。新型经营主体发展到个，带动全市土地规模经营万亩，占耕地总面积的73%。
科技化投入成为海伦粮食增产的重要保证。争取黑土地保护利用项目资金三年共万元，三年轮作试点项目资金1.94亿元。落实“三减”面积万亩、耕地轮作面积43万亩，土地整治面积公顷，打造农业科技示范园区74处，建立“互联网+农业”可追溯系统15处，农业科技贡献率逐年提高。
特色化发展成为海伦农民增收的有效途径。海伦是全国闻名的大豆之乡，素有“中国大豆看龙江，龙江大豆看海伦”之说，种植面积现已发展到万亩。借助被确定为“北菜南销”基地县的有利契机，以鲜食玉米、菇娘、毛葱、青椒四大特色作物为主导，大力发展蔬菜产业，今年蔬菜面积发展到41万亩，实现产值12.8亿元。
品牌化引领成为海伦市农业振兴发展的强大支撑。经中国地质调查局调查检测，海伦万亩耕地普遍天然含硒，各类农副产品%天然含硒。年，中国营养学会正式授予海伦市“中国黑土硒都”称号。海伦市聘请中国农业大学专家，对富硒产业进行全方位规划设计，高标准打造富硒产业基地万亩，成立富硒农产品检测中心，“海伦大米”“海伦大豆”成功申请为国家地理标志保护产品，荣获最受消费者喜爱的中国农产品区域公用品牌。
以产业项目建设为主导，激活动力，抓招商、建园区，工业经济强劲发展
产业项目是经济发展的“牛鼻子”。海伦市一直把大上产业项目作为推动工业经济发展的根本抓手，根据现有产业基础和比较优势，确定重点打造绿色食品、粮食精深加工、新兴能源、现代物流、文化旅游五大主导产业。为推进项目建设，建立一个项目、一名市级包抓领导、一个牵头部门、一个专门推进班子“四个一”工作机制，派驻31名驻企秘书，竭力为企业排忧解难。
园区是对外招商引资的窗口、孵化产业项目的基地。为了使园区产业定位更科学、功能布局更合理、承载能力更突出，聘请清华规划设计院和国务院发展研究中心，高端规划了11.34平方公里的工业园区。现已晋升为省级开发区，建成区面积4.42平方公里，全部达到“七通一平”标准，形成海西产业项目集中区、轻工产业园、纺织服装产业园、建材产业园“一区三园”发展框架，入驻企业61户，拉动就业1万人。
在产业项目建设的拉动下，工业经济得到了迅猛发展，规上企业发展到34户，年规上工业增加值实现18.1亿元。今年4月，成功与国投生物科技有限公司签订总投资14.5亿元的年产30万吨生物燃料乙醇项目合作协议。项目投产后，年产值可达26亿元以上，实现税收1~1.5亿元，揭开了海伦工业经济发展史崭新的一页。
以开放融合为主流，挖掘潜力，抓载体、优环境，第三产业日趋活跃
海伦位于黑龙江省中部，滨北铁路、哈黑高速贯穿南北，鸡讷公路、海望公路横亘东西，构筑了四通八达的交通骨架。依托这一得天独厚的区位优势，海伦市把第三产业作为增强城市活力的第一潜力，大力培育新的经济增长点，让大众创业、万众创新在这里找到舞台。
联大靠强，在“活”字上下功夫。充分释放区位优势，强力融入“龙江陆海丝路带”，构筑大平台，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，打造完善、便捷的商贸物流体系。投资10亿元的兴隆大家庭运营良好，投资12亿元的锦江城市广场主体工程已经完工。今年4月，黑龙江大豆交易中心正式落户海伦，投入运营后，每年线上线下交易总量达到0万吨，实现税收1亿元，拉动就业人。
提档升级，在“兴”字上下功夫。海伦文化底蕴深厚，以国家级非物质文化遗产保护项目“海伦北派二人转”和省级非物质文化遗产保护项目“海伦剪纸”为代表的民间文化艺术，不断得到传承和发扬。年7月，由海伦市北派二人转传承保护中心精心排练的大型拉场戏《海伦往事》，作为黑龙江省唯一代表剧目，参加文化部组织的全国基层院团戏曲汇演，获得了广泛赞誉，被评为全国25部舞台艺术重点创作剧之一。今年，中国满族剪纸艺术馆、中国满族剪纸艺术创作基地、黑龙江省剪纸艺术创作研发基地、黑龙江省剪纸艺术专业委员会正式在海伦成立。民俗风情、京剧脸谱、冰雪风光、四大古典名著等系列剪纸作品，先后有多幅赴美国、日本、法国等50多个国家和地区展销，多幅作品被中国美术馆、徐悲鸿纪念馆、民族文化宫、俄罗斯纪念馆收藏。
因地制宜，在“游”字上下功夫。突出乡村旅游、观光农业等热门旅游概念，打造生态游、宗教游、红色游、民俗游等特色旅游品牌。通过整合现有资源，包装旅游项目，使景区景点，观有十里白桦、千顷湿地、万亩红松，食有富硒米、野山珍、农家菜，住有抗联密营、乡村大院。
以小见大，在“民”字上下功夫。通过典型引带、政策鼓励等措施，大力发展民营经济，全市个体工商户发展到3万余户，从业人员达到10万人，成功举办了年全省民营经济发展年会。成立了电子商务创业孵化园及线下产品体验馆，入驻企业17家、电商创客75名，孵化农产品网店个，被评为国家电子商务进农村示范县。
以统筹发展为主调，凝心聚力，抓建设、强管理，城乡面貌焕然一新
围绕建设中等规模城市目标，实行新区开发、旧城改造双轮驱动。按照50年不落后标准，聘请清华大学规划院编制了海西新区控制性详细规划。目前海西新区建成区面积达3平方公里，帝豪花园、盛世壹号等高档住宅小区相继建成，多功能体育馆、职教中心、中医院、二人转传承保护中心等项目开工建设，公共基础设施逐步完善。中心城区道路铺设、绿化美化亮化、供热供水管网改造等基础设施建设同步推进，综合承载功能显著增强。经过几年建设，一条条街路展新容，一盏盏华灯亮异彩，一座座标志性建筑拔地而起，一座崭新的现代化魅力新城展现在世人面前。按照“生活宜居、环境优美、设施配套”的要求，强力推进美丽乡村建设，中心集镇内开发楼房80栋、59.4万平方米，建设农村文化广场个，村级卫生所个，道路硬化公里，通村道路、中心村主街道路硬化率达到%，绿化覆盖率达到30%，清洁能源使用率达到50%。农村生产生活环境明显改善，广大农民逐步享受到了城市的品位生活。联发乡百兴村、海北镇西安村等先进典型村，先后获得国家级生态文明村、省级文明村、省五星级新农村建设示范村等荣誉称号。
以普惠共享为主旨，尽心竭力，抓保障、解难题，民生事业竞相发展
民生无小事，枝叶总关情。海伦市委、市政府从人民群众的切身利益出发，谋民生之利，解民生之忧，在每年改善民生的“接力赛”中，不断迈出新步伐，开创新图景。
五年来，持续加大棚户区和农村危泥房改造力度，10万城乡居民喜迁新居。83公里海望路、50公里东扎路建成通车，10个乡镇30万人口出行难得到彻底解决。新建1处净水厂，使城市供水能力提高到5万吨。改扩建城乡中小学校76所，城乡教学环境进一步改善，全面改善薄弱学校工作在全省介绍经验，10名学生考入清华、北大。医院医院中医院，中医院与医院合作，海伦百姓在家门口就能享受到省城专家的医疗服务，基本公共卫生服务工作被卫生部确定为“海伦模式”在全国推广。建设养老助残抚孤3个服务供养场所，贫困群体深刻感受到了党和政府的温暖。深入推进平安海伦建设，狠抓社会治安综合治理，持续开展安全生产大检查，社会保持了和谐稳定的良好局面。
春风助力千帆竞，跨越发展正当时。沐浴着党的十九大的春风，伴随着绥化大地振兴发展的滚滚春潮，海伦这片文明开放、美丽祥和的热土，将以更加澎湃的激情谱写灿烂辉煌的华彩乐章，以更加坚定的步伐迈向全面小康的崭新时代！
来源：绥化新闻网
编辑：姚远
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